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2019-02-15 14:13:21来源:第一专用车网作者:专用车小伙

  对物流枢纽地位的争夺,向来是城市间竞争的重要内容之一。

  物流带来流量,带来贸易和制造业,带来技术、人才和资金的集聚,带来城市的发展和崛起。以世界最大的航空物流枢纽、美国重要的交通枢纽和运输中心---孟菲斯为例,在联邦快递迁入前,这里只是一座不起眼的小城。联邦快递迁入后,把孟菲斯打造成联邦快递的货运集散系统的枢纽中心。航空货运枢纽的身份为孟菲斯带来了新兴产业集聚,新的产业链条由此形成,现在,孟菲斯已经成为美国中南部最大的医疗中心。这样的集聚效应正是郑州和武汉都争当中国孟菲斯的原因。

  当然,这样的例子在中国也有很多,古有借京杭运河发展起来的城市:苏州、杭州、扬州等;近代有号称火车拉来的城市:石家庄、郑州、株洲等。

  同样的,要说一句得物流者得天下也不为过。所以当2018年12月21日,发改委、交通运输部等联合印发《国家物流枢纽布局和建设规划》时,物流枢纽争霸局面又再次出现。

  但是,在这场物流枢纽争霸即将到来的时刻,一直以来作为华北地区重要枢纽城市的北京,却好似一位局外人,物流功能不断疏解,物流企业不断外迁。

津冀接盘首都物流枢纽,是特例还是常态?

  所以,到底是物流抛弃了北京,还是北京抛弃了物流?

  在2018年北京两会期间,北京市人大代表、北京市邮政管理局局长王跃接受媒体采访时表示,河北将建一个辐射华北地区的快递园区,主要是承接北京以前的快递中转功能,容纳原来在北京经转的快递,例如从华东、华南寄往东北、华北的快递以前都由北京经转,以后改为由河北经转。

  2018年4月份,河北省发布了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》,其中也提到,将在北京新机场周边建设国家一级快递枢纽,完善临空经济区功能;在石家庄、保定建设国家二级快递枢纽,服务河北省会、雄安新区和京津冀区域中心城市群建设。

  这一切背后的深层原因,则是北京城市功能的变化。

  曾经,北京工业占GDP比重高达64%,工业基地的属性明显,但是这也带来了大量的外来人口聚集和环境污染。1982年,北京修订城市总体规划时,不再提工业基地;1993年,北京城市定位为国家的政治、经济、文化中心;2004年新版城市规划出炉,经济中心被抹去,取而代之的是国家首都、政治中心、文化中心、宜居城市。

  直到2014年2月26日,习近平考察北京提出四个中心,即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,要求努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。

  在新定位的指引下,北京开始大力疏解非首都功能,腾退一般制造业、区域性市场和区域性物流功能。

  对于物流企业来说,最明显的感受就是不断外迁的园区和不断消失的批发市场。因此,笔者在与北京本地的物流企业家沟通时,经常会听到这样一句话:做物流难,在北京做物流是难上加难。这一句苦中作乐的调侃,反映出北京物流功能疏解带给物流企业的生存压力。

  中国外运长航集团多式联运总监谭小平对《运联传媒》说道:物流是城市必须的功能,简单疏解显然是不对的,但区域物流中心外迁并无不妥。谭小平认为,枢纽是分级布局的,北京地域内只适宜建设服务北京本地生产生活的物流场站设施,不适宜建设大型服务于京津冀区域的转运枢纽。在河北省内建设辐射华北地区的快递园区,也是为北京本地生产生活服务。《运联传媒》了解到,北京商委正规划新的服务于本市的物流枢纽场站,五环、六环周边都有布局,城市内配送点也有考虑。

  当然北京物流功能疏解对于当地企业来说也并非全无益处,疏解是一次大浪淘沙,将会筛选出更有成长力的、现代服务水平更高的城市,从而满足首都城市现代化对物流的要求。

  京津冀地区或将共担物流枢纽功能

  与北京物流功能疏解同时发生的,是国家对国家物流枢纽的布局。

  国家发改委综合运输研究所所长汪鸣在2019年1月15日《运联年会:2019趋势与预测》大会演讲中说道:网络化、规模化、集约化、信息化和融合化是目前物流发展趋势。这个趋势落在空间上,就是物流向节点聚集,节点和节点之间发生业务关系,依托节点在向周边地区开展分拨和配送。

  因此北京物流功能的疏解,会带来的一个直接后果就是,京津冀地区或许将共同承担物流枢纽功能。

  在《国家物流枢纽布局和建设规划》中,根据类型和功能定位将国家物流枢纽分为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型和路上边境口岸等6种类型,北京仅作为空港型国家物流枢纽承载城市。

  为此谭小平表示:北京新机场有货运功能,它可能是北京唯一覆盖京津冀区域的转运枢纽,但空港偏高端物流,量不会很大,对北京本地货运交通的影响估计不会很大。谭小平预测,北京新机场将来主要还是以客运为主,货运是辅助;真正的航空货运枢纽需要以货运为主体功能,可能北京以外的机场更合适。

  此前就有消息称,石家庄也想发展航空货运枢纽。而作为被火车拉来的城市,石家庄也有发展为大型铁路枢纽的机会。在《国家物流枢纽布局和建设规划》中,天津被列为港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽城市,石家庄被列为陆港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽承载城市,河北省地级市保定、唐山、秦皇岛、沧州、邯郸也在国家物流枢纽布局中。

  从这个角度说,北京物流功能的疏解将会为天津、河北地区的发展带来契机。正如汪鸣所说:枢纽的作用就是要集中承载要素,是希望可以把物流网络化运作的资源在节点上进行集中承载,来形成在全国一定区域或者一个城市相对集约和高效的物流组织。就是把物流要素其中起来,形成物流产业链,通过产业链的构建依托枢纽来打造产业集群,形成具有增量价值的、具有价值创造能力的物流产业。

  北京物流功能的疏解,是国家物流枢纽建设中的一个特例,也是一个常例。这既反映出城市功能和物流发展的相辅相成,也反映了物流未来发展的大方向。

  正如国家物流枢纽概念的提出,是希望通过物流枢纽的建设能够带动整个物流业向高效率、高效益、降低整个国民经济成本的方向转型,一个城市物流功能的疏解,也是希望带来一个地区更大的物流总体效应。

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